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11.A在八国联军侵华期间，南方各省督抚与英，美等国洽商“东南互保”协议，这就在一定程度上否认了清政府的权威，动摇了清政府统治的根基，削弱了清政府的统治，故选A项；东南各省提出了“东南互保”运动，但是它们并没有脱离清政府的统治，排除B项；东南各省提出“东南互保”目的在于避免列强侵华时自己利益受损，而不是推动地方政治民主化，排除C项；《辛丑条约》签订之后，清政府成为帝国主义统治中国的工具，而不是地方督抚，排除D项。

13.C《三年国防计划》颁布于1935年，随着日本侵华的不断深入，民族危机不断加深，并且在20世纪三十年代，由于受到世界经济大危机的影响，国民政府面临着严峻的经济形势，国民政府所实行的统制经济适应了内忧外患的现实，故选C项；罗斯福新政开始于1933年，时间上与材料不符，排除A项；新中国成立之后所实行的“一五计划”奠定了国家工业化基础，排除B项；国民党政府代表的是大地主、大资产阶级的利益，其所推行的统制经济会有利于官僚资本的扩张，排除D项。