39.①坚持依法行政,切实履行政府职能,构建服务型政府;(3分)②坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨;(3分)③完善行政监督体系,积极主动接受监督,确保权力在阳光下运行;(3分)④坚持科学决策、民主决策、依法决策。(3分)

46(1特点德军攻入斯大林格勒市区(遭遇战);作战双方在斯大林格勒市区进行逐巷逐楼反复争夺的巷战;苏军因地制宜实施轻便灵活的战术;渗透战术和发动夜袭战战争惨烈,城市破坏性大,军民伤亡大;以拉锯战形式为主;双方寸土必争,苏军取得最后胜利。(9分)(2)意义:斯大林格勒保卫战的胜利成为苏德战争的转折点;也成为第二次世界大战历史性转折的主要标志;加速了德国法西斯的灭亡;为二战期间和战后其他城市的巷战提供借鉴经验。(6分)

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