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3.D【解析】结合材料可知，隋朝政府结合北境诸州的特殊情况、划定户等的户籍制度，制定了义仓纳粮集中存贮、梯度缴存的各项措施，表明隋朝政府政策制定较为务实灵活，故D项正确。材料未体现边疆危机、南北经济差距、社会矛盾等信息，排除A、B、C三项。

16.D【解析】结合材料信息可知，鉴于在共和国末期，已经开始出现土地和土地之上的建筑属于不同人所有的情况，罗马政府不得不对地上权作出立法规定，这一举措顺应了社会发展客观需求，故D项正确：材料未体现私有财产不可侵犯原则，故排除A项：蕴含了自然法的精神要义不符合材料的主旨，故排除B项：材料仅涉及有关地上权的立法规定，不能解决债务、遗产继承、劳动报酬等方面的经济纠纷，故排除C项。