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【答案】D【解析】公共组织推广永佃制有利于缓和地主和农民的关系，从而推动农业发展，出租公共产业可以充分利用社会资源，有利于基层社会的治理，D项正确。A项说法过于绝对且不符合史实，材料未体现增加国家财政收入的信息，排除A、C两项；材料无法体现市民阶层的政治需求，排除B项。

【答案】建议一社会保障制度发展应从国情出发，与经济发展水平相适应。(2分)说明：西方社会呆障制度是基于第二次世界大战后社会经济恢复发展需要建立的。但受社会主义阵营计划经济和全民保障的力，多数西方国家追求福利国家的全面社会功能，导致社会保障的增长率超过经济的增长率，不利于国家长远岁展；过度的福利开支，加重了国家财政负担。所以社会保障制度发展应从国情出发，与经济发展水平相适应。（分）建议二：社会保章制度应在提高社会效率与维护社会公平之间寻求平衡。(2分)说明：第二次世尽大战后西方社会保障制度的基本建立，改善了人们的生活，缓和了社会矛盾，但过度的社会保障降低了人们劳动积极性，助长了懒惰行为，引起多数纳税人的不满，不利于社会经济发展。因此，社会保障制度需要在保未经济发展活力与满足民众需求之间寻求平衡。(5分)