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21.A该公司发布虚假广告违背了市场公平竞争和依法经营的规则，侵犯了消费者的知情权，①②正确。材料中的行为属于虚假宣传行为，不是混淆行为，③错误。材料中对该公司进行处罚不是因为其进行了广告宜传，而是进行了虚假宣传，④排除。

26.（12分)(1)①落实中央决策和部署，推动国家治理体系与治理能力现代化建设；②推动简政放权，转变政府职能，提高行政效率；③增强服务意识，推动依法行政，构建新型政民关系；④深化行政管理体制改革，落实党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一。（每点2分，共8分)(2)①行政诉讼适用于举证倒置原则，注重证据的收集；②明确诉讼程序和诉讼权利，例如聘请诉讼代理人：上诉等权利。（每点2分，共4分）