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28.【参考答案】(1)举措：推广免费接种疫苗；研制防疫制品；建立地方防疫站和专科医院；开展卫生健康运动。(6分，答出任意三点即可)(2)意义：利于防治传染病，保障人民群众的生命健康；建立起了初步的防治疫病的体系；促进了防疫工作的正规化、制度化；体现了新中国制度的优越性。(9分)【解析】本题考查新中国成立初期的防疫改革。第(1)问，根据材料中“推广免费接种”“专门研究疫苗等防疫制品”“建立了专事预防疾病的防疫站”等信息，概括出措施；第(2)问，结合所学知识，从较有效防治了传染病、保障人民生命健康、建立了初步的防治疫体系和促进防疫制度化等方面说明意义。

21.C【解析】由材料中时间可知，此时苏俄实行的仍是新经济政策，它是部分地恢复了资本主义因素，而材料历史参考答案第2页（共4页）中的方针是要消灭资本主义成分，显然该方针加速了新经济政策的结束，C项正确。苏联工业化建设是以农业和轻工业来推动重工业发展，以此保障工业化建设，材料主旨与此不符，排除A项；“扩大和巩固城乡国民经济一切部门的社会主义经济命脉”说明该方针的目的是建立社会主义经济，而不是改变农业落后面貌，排除B项；苏联农业集体化是从1927年开始实施的，排除D项。