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12.B解析：根据题干中“国王授予城市具有法律意义的‘特许状’”“通过特许状，城市的市民不再负担封建义务，他们拥有自己立法、司法和征税、铸币等权利”“城市以金钱和人力支持国王”等信息可知，城市以法律的形式获得了自治权，适应当时王权加强的需要，故B正确。封君封臣制产生于中世纪早期，故A错误；12、13世纪，民族国家尚未形成，故C错误；12、13世纪还未产生新型生产方式，故D错误。

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